{"id":31837,"date":"2021-04-19T15:28:31","date_gmt":"2021-04-19T20:28:31","guid":{"rendered":"http:\/\/34.70.206.201\/cejume\/wp\/?p=31837"},"modified":"2021-05-03T08:55:51","modified_gmt":"2021-05-03T13:55:51","slug":"panorama-local-de-los-metodos-alternativos-de-solucion-de-controversias-en-materia-penal-chihuahua","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cejume.mx\/index.php\/2021\/04\/19\/panorama-local-de-los-metodos-alternativos-de-solucion-de-controversias-en-materia-penal-chihuahua\/","title":{"rendered":"Panorama local de los M\u00e9todos Alternativos de Soluci\u00f3n de Controversias en Materia Penal, Chihuahua"},"content":{"rendered":"\t\t
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Panorama local de los M\u00e9todos Alternativos de Soluci\u00f3n de Controversias en Materia Penal, Chihuahua<\/h2>\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
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Jos\u00e9 El\u00edas Ram\u00edrez Nev\u00e1rez<\/b><\/font><\/p>\n

Integrante de la Red de Representantes Locales de CEEAD<\/span><\/p>\n

Representante en <\/span>Chihuahua<\/b><\/font><\/p>\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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El derecho penal ha cambiado y evolucionado a trav\u00e9s de los a\u00f1os ya que anteriormente, el sistema tradicional se centraba en sancionar para buscar la readaptaci\u00f3n social de las personas agresoras y la prevenci\u00f3n del delito. Actualmente, las circunstancias han cambiado mediante la modificaci\u00f3n del enfoque de justicia retributiva o sancionadora a uno de justicia restaurativa basada en la resoluci\u00f3n sustantiva de los conflictos y la entera reparaci\u00f3n del da\u00f1o en favor de las v\u00edctimas (Instituto de Investigaciones Jur\u00eddicas, 2016).<\/p>\n


A nivel nacional, existen leyes que detallan algunos componentes de la justicia restaurativa:<\/p>\n


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  1. El C\u00f3digo Nacional de Procedimientos Penales (2021) se\u00f1ala que los acuerdos reparatorios son aquellos que se pueden celebrar entre la v\u00edctima, ofendido u ofendida y la persona imputada para extinguir la acci\u00f3n penal, pero, sobre todo, para garantizar la reparaci\u00f3n del da\u00f1o; tambi\u00e9n contempla la suspensi\u00f3n condicional del proceso como mecanismo de reparaci\u00f3n del da\u00f1o mediante la imposici\u00f3n y cumplimiento de algunas condiciones al imputado o imputada.<\/li>\n
  2. Para aplicar de manera correcta las salidas alternas establecidas en la norma penal procesal, la Ley Nacional de Mecanismos Alternativos de Soluci\u00f3n de Controversias en Materia Penal (2014) concibe la mediaci\u00f3n, conciliaci\u00f3n y la junta restaurativa como t\u00e9cnicas espec\u00edficas que deber\u00e1 aplicar una persona especialista a efecto de solucionar adecuadamente un conflicto penal.<\/li>\n<\/ol>\n

    La ley antedicha tambi\u00e9n se\u00f1ala las estructuras org\u00e1nicas que deben adoptar las entidades federativas en esta materia. En este sentido, se establece que las fiscal\u00edas deber\u00e1n contar con \u00f3rganos especializados en mecanismos alternativos de resoluci\u00f3n de controversias y los poderes judiciales podr\u00e1n optar por esta estructura.<\/p>\n


    Chihuahua, por su parte, cuenta con un \u00f3rgano especializado en la Fiscal\u00eda General del Estado (FGE) y, a su vez, el Tribunal Superior de Justicia (TSJ) tiene su \u00f3rgano particular de atenci\u00f3n de estos asuntos. Entonces, la entidad cubre esta atenci\u00f3n desde estos dos frentes.<\/p>\n


    En la fiscal\u00eda, existe el Centro Estatal de Mecanismos Alternativos de Soluci\u00f3n de Controversias en Materia Penal. A pesar de que esta instituci\u00f3n se encuentra contemplada, en la Ley Org\u00e1nica de la Fiscal\u00eda General del Estado (2020), como \u00f3rgano desconcentrado de esta dependencia, llama la atenci\u00f3n que el reglamento de dicha norma establece una estructura organizativa b\u00e1sica y desfasada, sin que se haya encontrado un organigrama suficiente o acorde a las necesidades de esta labor fundamental dentro del sistema penal acusatorio.<\/p>\n


    Por su parte, el Tribunal cuenta con el Instituto de Justicia Alternativa que coordina la actuaci\u00f3n de las y los facilitadores en diversas materias a efecto de aplicar, promover y fomentar los mecanismos alternativos de soluci\u00f3n de controversias y la cultura de la paz (Ley Org\u00e1nica del Poder Judicial del Estado de Chihuahua, 2020).<\/p>\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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    Dicho instituto ejerce sus atribuciones por conducto de una direcci\u00f3n, coordinadoras o coordinadores de \u00e1rea, facilitadoras o facilitadores, orientadoras u orientadores y dem\u00e1s personal que sea necesario para llevar a cabo sus funciones y autorice el presupuesto, y se integra de la Coordinaci\u00f3n de Atenci\u00f3n Temprana y de la Coordinaci\u00f3n de Justicia Alternativa.<\/p>


    <\/p>\n

    La ley org\u00e1nica que se comenta establece aspectos b\u00e1sicos de estructura, no obstante, el Reglamento del Instituto de Justicia Alternativa del Poder Judicial del Estado de Chihuahua (2018, 26 de diciembre) s\u00ed pormenoriza la actuaci\u00f3n y dise\u00f1o institucional de tal dependencia y establece lo siguiente:<\/p>\n


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      \n
    • El instituto tiene su residencia en la ciudad de Chihuahua y su competencia en todo el territorio estatal con centros regionales habilitados de acuerdo con la poblaci\u00f3n y capacidad presupuestal.<\/li>\n
    • Su organizaci\u00f3n se compone por la direcci\u00f3n, subdirecci\u00f3n, coordinaciones por materia, centros regionales, equipo de facilitadores y facilitadoras, \u00e1rea de invitadoras e invitadores, \u00e1rea de seguimiento, \u00e1rea de atenci\u00f3n a usuarias y usuarios, as\u00ed como personal administrativo.<\/li>\n
    • Se establece la obligaci\u00f3n para todo el personal a efecto de vigilar el adecuado manejo y conservaci\u00f3n de los registros y documentaci\u00f3n en el instituto.<\/li>\n
    • Se establece un proceso de certificaci\u00f3n de las y los facilitadores, pero en materia penal y de justicia para adolescentes, se remite a las reglas de la Ley Nacional de Mecanismos Alternativos de Soluci\u00f3n de Controversias en Materia Penal y consecuentemente a los Lineamientos para la Certificaci\u00f3n de Facilitadores Judiciales Especializados en Mecanismos Alternativos de Soluci\u00f3n de Controversias en Materia Penal y de Justicia para Adolescentes de los Tribunales Superiores y Supremos de Justicia de las Entidades Federativas de la Rep\u00fablica Mexicana, emitidos por la Comisi\u00f3n Nacional de Tribunales Superiores de Justicia de los Estados Unidos Mexicanos, A.C.<\/li>\n<\/ul>\n


      A pesar de que el reglamento es exhaustivo, llama la atenci\u00f3n que se encuentra desfasado con la ley org\u00e1nica y, por tanto, es urgente una actualizaci\u00f3n reglamentaria.<\/p>\n


      Es posible advertir que las estructuras del estado para la atenci\u00f3n especializada en materia de mecanismos alternos de soluci\u00f3n de controversias, en materia penal, son pertinentes, ya que se cuenta con \u00f3rganos especializados tanto en la fiscal\u00eda como en el Tribunal, no obstante, existe una disparidad entre ambos organismos, ya que el \u00f3rgano posicionado dentro de la fiscal\u00eda no cuenta con recursos normativos e institucionales equiparables a los del Poder Judicial y esto podr\u00eda generar un desequilibrio en la debida soluci\u00f3n de los conflictos con un enfoque de justicia restaurativa.<\/p>\n


      Entonces, se recomienda ampliar la estructura organizativa del Centro Estatal de Mecanismos Alternativos de Soluci\u00f3n de Controversias en Materia Penal para estar en aptitud de solucionar los conflictos penales de manera temprana y con ello garantizar la reparaci\u00f3n del da\u00f1o que se les ha causado a las v\u00edctimas chihuahuenses desde los primeros momentos del proceso penal, esto es, en sede ministerial.<\/p>\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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      Referencias
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      1. \nC\u00e1mara de Diputados. (2014, 29 de diciembre). Ley Nacional de<\/li>
      2. \nMecanismos Alternativos de Soluci\u00f3n de Controversias en Materia Penal. Ciudad de M\u00e9xico: Diario Oficial de la Federaci\u00f3n. Obtenido de http:\/\/www.diputados.gob.mx\/LeyesBiblio\/pdf\/LNMASCMP_291214.pdf<\/li>
      3. C\u00e1mara de Diputados. (2021, 19 de febrero).C\u00f3digo Nacional de Procedimientos Penales. Ciudad de M\u00e9xico: Diario Oficial de la<\/li>
      4. \nFederaci\u00f3n. Obtenido de http:\/\/www.diputados.gob.mx\/LeyesBiblio\/pdf\/CNPP_190221.pdf<\/li>
      5. Congreso del Estado de Chihuahua. (2020, 04 de marzo). Ley Org\u00e1nica del Poder<\/li>
      6. \nJudicial del Estado de Chihuahua.<\/li>
      7. \nPeri\u00f3dico Oficial del Estado de Chihuahua. Obtenido de http:\/\/www.congresochihuahua2.gob.mx\/biblioteca\/leyes\/archivosLeyes\/1522.pdf<\/li>
      8. Congreso del Estado de Chihuahua. (2018, 08 de septiembre). Reglamento<\/li>
      9. \nInterior de la Fiscal\u00eda General del Estado. Chihuahua, Chihuahua: Peri\u00f3dico Oficial del Estado. Obtenido de http:\/\/www.congresochihuahua2.gob.mx\/biblioteca\/reglamentos\/archivosReglamentos\/198.pdf<\/li>
      10. Congreso del Estado de Chihuahua. (2020, 22 de febrero). Ley Org\u00e1nica de la<\/li>
      11. \nFiscal\u00eda General del Estado.<\/li>
      12. \nChihuahua, Chihuahua: Peri\u00f3dico Oficial del Estado. Obtenido de http:\/\/www.congresochihuahua2.gob.mx\/biblioteca\/leyes\/archivosLeyes\/1261.pdf<\/li>
      13. Congreso del Estado de Chihuahua. (2018, 26 de diciembre). Reglamento del Instituto de Justicia Alternativa del Poder Judicial del<\/li>
      14. \nEstado de Chihuahua. Chihuahua, Chihuahua: Peri\u00f3dico Oficial del<\/li>
      15. \nEstado. Obtenido de http:\/\/www.congresochihuahua2.gob.mx\/biblioteca\/reglamentos\/archivosReglamentos\/201.pdf<\/li>
      16. Instituto de Investigaciones Jur\u00eddicas. (2016). Las v\u00edctimas en el sistema penal acusatorio. Ciudad de M\u00e9xico: Universidad Nacional Aut\u00f3noma de M\u00e9xico. Obtenido de https:\/\/biblio.juridicas.unam.mx\/bjv\/detalle-libro\/4258-las-victimas-en-el-sistema-penal-acusatorio <\/li><\/ol><\/p>\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

        A continuaci\u00f3n, te compartimos algunos datos interesantes sobre la tercera generaci\u00f3n del Programa Semilla, que pronto terminar\u00e1 sus actividades.<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":31014,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"elementor_header_footer","format":"standard","meta":[],"categories":[45],"tags":[69,68],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/cejume.mx\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/31837"}],"collection":[{"href":"https:\/\/cejume.mx\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/cejume.mx\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cejume.mx\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cejume.mx\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=31837"}],"version-history":[{"count":10,"href":"https:\/\/cejume.mx\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/31837\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":31931,"href":"https:\/\/cejume.mx\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/31837\/revisions\/31931"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cejume.mx\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/31014"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/cejume.mx\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=31837"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/cejume.mx\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=31837"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/cejume.mx\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=31837"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}