{"id":48185,"date":"2022-02-25T11:30:34","date_gmt":"2022-02-25T17:30:34","guid":{"rendered":"http:\/\/34.70.206.201\/cejume\/wp\/?p=48185"},"modified":"2022-04-07T19:40:36","modified_gmt":"2022-04-08T00:40:36","slug":"el-personal-de-fiscalias-y-defensorias-la-negociacion-de-la-suspension-condicional-del-proceso","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cejume.mx\/index.php\/2022\/02\/25\/el-personal-de-fiscalias-y-defensorias-la-negociacion-de-la-suspension-condicional-del-proceso\/","title":{"rendered":"El personal de fiscal\u00edas y defensor\u00edas: la negociaci\u00f3n de la suspensi\u00f3n condicional del proceso"},"content":{"rendered":"\t\t
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El personal de fiscal\u00edas y defensor\u00edas: <\/h2>\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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la negociaci\u00f3n de la suspensi\u00f3n condicional del proceso<\/h2>\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
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Rogelio Contreras Melara<\/p>\n

Investigador en el CEEAD<\/span><\/font><\/p>\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Hace unos d\u00edas escuchando un podcast sobre la pel\u00edcula \u201c12 hombres en pugna\u201d, reflexionaba algo que los podcasters dec\u00edan (Gonz\u00e1lez & Parra, 2020, 14m 36s) \u201cel juicio por jurado estadounidense es una expresi\u00f3n de justicia democr\u00e1tica y dial\u00f3gica\u201d. Sin duda, esto mismo puede decirse y en un grado superlativo para la justicia de los m\u00e9todos alternos de soluci\u00f3n de conflictos (MASC).<\/p>\n


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Permitir que un jurado decida la soluci\u00f3n de un caso, es semejante en cierto orden, a lo que ocurre en los procesos de la justicia consensuada, donde las partes implicadas y no un perito en derecho, decide la soluci\u00f3n a su conflicto. T\u00edtulos como justicia participativa, colaborativa o del acuerdo, solo pueden adjudicarse a los MASC. El juicio por jurado requiere consenso, pero al final, se trata de la justicia de la sentencia.<\/p>\n


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En 2008 con la Reforma Constitucional de Seguridad y Justicia que implement\u00f3 el sistema penal acusatorio, la justicia del consenso mexicana tom\u00f3 brillos que las leyes estatales de MASC en materia no penal infructuosamente intentaron darle, esto le posicion\u00f3 en la agenda de la pol\u00edtica p\u00fablica y transform\u00f3 la forma de hacer las cosas en las instituciones de justicia. <\/p>\n


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A partir del 2014 el C\u00f3digo Nacional de Procedimientos Penales (CNPP) y la Ley Nacional de Mecanismos Alternativos de Soluci\u00f3n de Controversias en Materia Penal (LNMASCP) hablan de dos soluciones alternas: acuerdos reparatorios (AR) y suspensi\u00f3n condicional del proceso (SCP). Para alcanzar un AR los \u00d3rganos de MASC de Fiscal\u00edas o Poderes Judiciales facilitan una conciliaci\u00f3n, mediaci\u00f3n o junta restaurativa. Pero, \u00bfqu\u00e9 ocurre con la SCP?, \u00bfse realiza alg\u00fan MASC para concretarla? En esta entrada reflexionar\u00e9 sobre estas inc\u00f3gnitas.<\/p>\n


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Entre SCP y AR existe al menos un elemento en com\u00fan y uno diferenciador, el primero es el pacto para reparar el da\u00f1o que pueden convenir las personas v\u00edctimas e imputadas y el segundo, son las condiciones que deber\u00e1 cumplir la persona imputada, las cuales pretenden favorecer un entorno de vida alejada del delito, la cual le brinde mayor seguridad a la v\u00edctima y en general a todas las personas. Estas condiciones son una auto-sanci\u00f3n que la persona imputada puede solicitar y ser\u00e1 un tribunal el encargado de dictarla. <\/p>\n


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Esto nos habla de dos soluciones alternas que podr\u00edamos tildar de parientes cercanas. En ambas hay posibilidad de pactar sobre la reparaci\u00f3n del da\u00f1o, abriendo las puertas a la justicia del consenso. Por parte de las condiciones, la participaci\u00f3n de la v\u00edctima puede ayudar a filtrar su pertinencia y evitar que eventualmente esta se oponga. En ambos elementos de esta figura hay posibilidad de un proceso dial\u00f3gico. <\/p>\n


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Este razonamiento subyace en el \u201cModelo Homologado de los \u00d3rganos Especializados en Mecanismos Alternativos de Soluci\u00f3n de Controversias en Materia Penal y de Unidades de Atenci\u00f3n Temprana\u201d, un referente normativo dise\u00f1ado por el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad P\u00fablica que promueve en las fiscal\u00edas los MASC de la LNMASCP para la concreci\u00f3n del plan de reparaci\u00f3n y la propuesta de condiciones de la SCP. <\/p>


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Hasta hace alg\u00fan tiempo pensaba que la mejor manera de concretar una SCP era a trav\u00e9s de la participaci\u00f3n del personal facilitador, debido a que su formaci\u00f3n especializada dar\u00eda pauta al proceso dial\u00f3gico de los MASC, a\u00fan considero esa opci\u00f3n como \u00f3ptima y me parece necesario explorar m\u00e1s alternativas.<\/span>
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Metodol\u00f3gicamente pueden existir varios caminos para concretar una SCP:<\/p>\n


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  1. La negociaci\u00f3n directa entre las partes implicadas en el caso con la asesor\u00eda de quienes les representan judicialmente<\/li>\n
  2. La negociaci\u00f3n indirecta, donde fiscal\u00eda y defensa pactan en nombre de las personas implicadas en el caso<\/li>\n
  3. La facilitaci\u00f3n del conflicto con la intervenci\u00f3n de una persona especialista en MASC<\/li>\n<\/ol>\n


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    En la pr\u00e1ctica la reparaci\u00f3n del da\u00f1o y posibles condiciones de la SCP suele concretarse a trav\u00e9s de conversaciones entre fiscal\u00eda y defensa con la anuencia de la v\u00edctima e imputado(a), a veces en conversaciones privadas y en algunos casos, en conversaciones que se llevan a cabo minutos antes de una audiencia judicial o durante la misma. <\/p>\n


    <\/p>\n

    A pesar de que la LNMASCP descart\u00f3 la negociaci\u00f3n entre sus MASC, esta es el MASC por excelencia y parecer\u00eda que la forma de acordar los puntos de la SCP es una negociaci\u00f3n indirecta en donde profesionistas del derecho toman la voz por sus representadas(os), como resultado el personal dedicado a la litigaci\u00f3n y no a los MASC abanderan la generaci\u00f3n del consenso requerido para la SCP. <\/p>\n


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    Patton (1995), uno de los creadores del modelo de negociaci\u00f3n basado en intereses de la escuela de derecho de Harvard, expresa al respecto: \u201cnegociar es m\u00e1s que un intercambio de concesiones\u201d. Me pregunto si las y los profesionistas de fiscal\u00edas y defensor\u00edas que concretan el consenso para la SCP son conscientes de que llevan a cabo un proceso de negociaci\u00f3n. Por otra parte, de los planes curriculares asociados a este personal parece que la negociaci\u00f3n es una tem\u00e1tica ajena a su estudio. <\/p>\n


    <\/p>\n

    Hasta donde s\u00e9, Fiscal\u00edas y Poderes Judiciales no encuentran razones para dedicar a su personal facilitador en asuntos de SCP, porque la LNMASCP \u00fanicamente alude a esta figura de una manera general en su art\u00edculo 1. Adem\u00e1s, disponer del personal facilitador para estos asuntos impacta en la carga laboral, su formaci\u00f3n, en sus procesos de gesti\u00f3n, as\u00ed como en la medici\u00f3n del desempe\u00f1o.<\/p>\n


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    Hoy, el Centro de Estudios sobre la Ense\u00f1anza y el Aprendizaje del Derecho (CEEAD) desarrolla el proyecto Certificaci\u00f3n para la Justicia en M\u00e9xico, CEJUME (https:\/\/cejume.mx\/) \u201cpara fortalecer los procesos internos de formaci\u00f3n y profesionalizaci\u00f3n de las instituciones que integran el sistema de justicia\u201d. Quiz\u00e1 sea buena idea revisar qu\u00e9 formaci\u00f3n se imparte al personal de Fiscal\u00edas y Defensor\u00edas encargadas de atender la SCP y considerar capacitarles en negociaci\u00f3n. Esto puede significar una mejor\u00eda en la atenci\u00f3n de las y los ciudadanos que pasan por una SCP, cuya situaci\u00f3n jur\u00eddica ponen en manos de este personal. <\/p>\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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    Bibliograf\u00eda<\/h4>\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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    • C\u00e1mara de Diputados del H. Congreso de la Uni\u00f3n. (5 de marzo de 2014). C\u00f3digo Nacional de Procedimientos Penales. D.O.F. https:\/\/www.diputados.gob.mx\/LeyesBiblio\/pdf\/CNPP_190221.pdf<\/li>\n
    • \nC\u00e1mara de Diputados del H. Congreso de la Uni\u00f3n. ( 29 de diciembre de 2014). Ley Nacional de Mecanismos Alternativos de Soluci\u00f3n de Controversias en Materia Penal. D.O.F. https:\/\/www.diputados.gob.mx\/LeyesBiblio\/pdf\/LNMASCMP_200521.pdf<\/li>\n
    • \nGonz\u00e1lez, J., & Parra, N. ( 26 de junio de 2020). 12 Angry Men (1957) [Episodio de podcast de audio]. El derecho por fuera del derecho. Spotify. https:\/\/open.spotify.com\/show\/0uA8lj98AC8mnfLEWrXmeR<\/li>\n
    • \nHorvitz, M. & L\u00f3pez, J. (2003). Derecho Procesal Penal Chileno, Tomo I, Editorial Jur\u00eddica de Chile.<\/li>\n
    • \nHoued, M. (2007). De la suspensi\u00f3n del proceso a prueba o de la suspensi\u00f3n condicional de la persecuci\u00f3n penal. An\u00e1lisis de Derecho Comparado con especial referencia a los sistemas procesales de Costa Rica, Nicaragua y Rep\u00fablica Dominicana. Instituto de Estudio e Investigaci\u00f3n Jur\u00eddica.<\/li>\n
    • \nSecretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad P\u00fablica. (2018). Modelo Homologado de \u00d3rganos Especializados en Mecanismos Alternativos de Soluci\u00f3n de Controversias en Materia Penal y de Unidades de Atenci\u00f3n Temprana. https:\/\/secretariadoejecutivo.gob.mx\/\/SJP\/Modelo%20Homologado_MASC_UAT%2005-07-2018_VF.pdf<\/li>\n
    • \nRedacci\u00f3n El Tiempo . (19 de marzo de 1995). No siempre es necesaria la negociaci\u00f3n. El Tiempo. https:\/\/www.eltiempo.com\/archivo\/documento\/MAM-27313<\/li>\n<\/ul>\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
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      Con la redefinici\u00f3n del sistema de justicia penal, el papel de la asesor\u00eda jur\u00eddica victimal como actora sustantiva cobr\u00f3 mayor relevancia.<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":49848,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"elementor_header_footer","format":"standard","meta":[],"categories":[70],"tags":[69,68],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/cejume.mx\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/48185"}],"collection":[{"href":"https:\/\/cejume.mx\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/cejume.mx\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cejume.mx\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cejume.mx\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=48185"}],"version-history":[{"count":14,"href":"https:\/\/cejume.mx\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/48185\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":49849,"href":"https:\/\/cejume.mx\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/48185\/revisions\/49849"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cejume.mx\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/49848"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/cejume.mx\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=48185"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/cejume.mx\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=48185"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/cejume.mx\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=48185"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}